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万博体育卡成狗 - 武进文攻:美国网罗专家,操纵智库施压中国南海立场

2020-01-07 08:03:52

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万博体育卡成狗,第一军情特别推荐:人人都知道当今南海问题复杂化的背后是美国操纵。从推动所谓的南海“仲裁”,到在南海频繁的军事飞行航行,甚至直接派出航母编队驶向南海方向——美国似乎大有开始倾向于使用“武”的一手的态势。然而,专注海洋观察的著名国观智库通过全面的舆论监控分析,揭示了南海斗争的另一面:美国通过“文”的一手颠倒黑白,同样造成了对中国极为不利国际舆论。靠着军事威胁起家的美国执意要把“威胁”的帽子扣到中国头上,面对美国“文”的一手,我们该怎样应对?

第一军情作者、国观智库研究员:田秋宝

围绕南海问题,一个对中国不利的国际舆论环境在美国的推动下正在形成。这个舆论环境由美国的媒体和智库发起并主导,由日本、印度、澳大利亚等美国的地区盟国和伙伴起哄和声援为烘托。

而作为直接当事国的菲律宾和越南等间接当事国,虽然还没有傻到直接与中国死硬角力,但期待以“仲裁”为起点而获得更大利益的想法是显然的。

一、南海问题到底有多热?

7月12日,海牙常设仲裁庭公布了菲律宾单方面提起的南海仲裁案的所谓“裁决结果”,几乎满足了菲方所有诉求,严重侵害了中国在南海的主权与相关权利。一经公布,立即引发国际舆论热议,海外智库尤其活跃。不到10天时间,国观智库监测的海外智库便发布了50多篇涉及仲裁的文章,如此发文频率显示出南海仲裁案巨大的国际影响。

二、美国主导的舆论几乎“一边倒”

国观智库对海外智库的监测与分析,可得出以下结论:

第一,美国主导的国际舆论整体上对中方不利,中方的反对立场被国际舆论热炒。整体上看,美国主导的国际舆论呈现出“一边倒”之势,对中国持“敌视”或“警惕”立场的文章共34篇,占总量的70%。海外智库认为仲裁庭作出了“合法的裁决”,而中方“不接受”“不执行”的立场被称为“抵制国际法”的行为。所谓“仲裁结果”公布以来,我方的正义声明均被海外智库反复解读。我方针对该案件做出的外交努力也被别有用心地称为“分化东盟”“切香肠战术”等。海外智库对中国后续行动的预测中,大部分为“恼羞成怒后的过激行动”,还“奉劝”中国“保持克制、接受仲裁”。不过,国际舆论对我方的“集中声讨”与相关国家官方的“谨言慎行”形成鲜明对比,这种差异值得玩味。

第二,美国智库和学者占主导地位,影响国际舆论整体走向。发布文章的19家智库中,美国智库占9家;50篇文章中,美国智库占19篇;而地区智库发布的文章中,美国学者也占了很大比重。此外,美国学者这段时间在海外各主流媒体也有极高的出镜率,他们的文章被各大媒体争相转载。

从内容上看,美国智库和学者重点关注所谓南海仲裁案对中国南海行动的后续影响,大肆鼓吹所谓“南海仲裁案裁决结果具法律效力”的“共识”,渲染所谓中国“抵制国际法”的国际印象。纵观美国智库文章,几乎所有学者都在批评中国“不接受”“不执行”的立场,主张美国加紧对中国进行军事威慑,尤其要在南沙岛礁12海里内进行“航行自由行动”,以迎合仲裁庭“南沙岛礁不具有200海里专属经济区”的“裁决”。如美国法务博客的《美国可能对南海仲裁案的回应:进攻性的“航行自由行动”》、美国传统基金会的《面对中方在南海仲裁上的强硬表态,美国应该如何应对?》、美国外交关系委员会的《不管中国态度如何,仲裁结果都是对中国有法律约束力的》等等,均表达出以上观点。由于历史原因,美国智库的文章观点常常有着为整个国际舆论奠定基调的作用,在某种程度上塑造了国际舆论对所谓南海仲裁的“整体认识”。

第三,美地区盟国和伙伴国反应强烈,日、印、澳、韩智库发布强硬言论。美国的地区盟国和伙伴国家同样关注南海仲裁,并与美国一样表达出强硬的态度。它们与美国智库的区别在于,特别关注自身利用该案件对南海问题的介入,加深讨论如何配合美国加强南海军事行动,其目的无非是借美国之力扩大自身在地区的影响力。如日本战略研究协会的《中国政府寻求海上霸权》、韩国峨山政策研究院的《南海仲裁案之后,韩国的“中国困境”加深》、印度政策研究中心的《中国挑战海洋法》以及澳大利亚战略政策研究所的文章等,均表达出上述内容。此外,以上国家智库特别关注东盟作为一个整体对南海仲裁案的参与,尤其热炒“中国分化东盟”议题,认为中方做出的一系列外交努力实际目的是“破坏东盟一致性”。部分智库还鼓动本国在政治和军事上支援东盟国家,维护地区的“正当秩序”,如印度政策研究中心就对印度当局提出了以上建议。

第四,东南亚地区智库重点关注仲裁案后续行动对地区秩序的影响。东南亚智库主要关注南海仲裁案对东盟整体以及对某些相关国家的实际影响,其中菲律宾和越南是重点国家。

菲律宾作为这一闹剧的主角,它的后续行动自然受到了海外智库的热议,尤其是菲律宾新总统可能的政策变化,引发海外智库多方猜测。与美国智库一味鼓动菲律宾对华强硬不同,东南亚智库和学者对菲律宾杜特尔特总统有着更复杂的期待,不少东南亚学者认识到杜特尔特对华政策转变带来的积极效应,如菲律宾学者海德里安(richard javadheydarian)在csis亚洲海事透明倡议发布的《马尼拉在仲裁后的艰难选择》一文认为,杜特尔特有意避免与中国的军事冲突,重振投资关系,特别是在基础设施领域恢复与中国受挫的双边关系。作者认为杜特尔特正处于中美之间的“两难境地”,但无论怎样,已不会像阿基诺那样与中国“死扛到底”。

对于越南,部分海外智库认为,所谓南海仲裁案给越南带来了一个有效的“法律武器”,认为越南可以“效仿”菲律宾通过仲裁手段与中国交涉,同时积极整合东盟力量;但也有学者认为,越南和菲律宾一样,处于中美战略博弈的夹缝中,应正确认识仲裁机制的负面影响,妥善处理对华关系。总之,从海外智库舆论看,菲律宾和越南均不太可能利用仲裁手段过分挑战中国核心利益,但不排除会将仲裁中的“法律优势”当作与我方谈判的筹码。比如,新加坡东南亚研究所的《仲裁案结果将有利于越南在与北京的谈判中获利》就持此种观点。

三、国际舆论并非铁板一块,也有舆论认为仲裁“过分”

危机管控是大部分智库探讨南海仲裁案的“落脚点”。尽管海外智库支持仲裁庭的所谓“裁决结果”具有“法律效力”,但也有相当部分智库表示对仲裁庭“剥夺”中国“九段线”合法性感到“出乎意料”,认为该裁决过分打破了中菲之间的对峙平衡,激起中国反弹。部分智库认识到该案件对南海问题的负面作用,认为中菲双方应正确看待仲裁程序,保持冷静和克制,力争回到谈判进程中来。如澳大利亚洛伊国际政策研究所的《南中国海:需要修正航向》一文认为,南中国海各方需要一个复杂的、高适应性的解决方案,而不是一般经验法则和片面的法律诉讼,南海争端不能通过律师诉讼来解决。作者指出超出《公约》范围进行谈判解决争端历史上已有先例,关键问题是要搁置争议,共同开发,寻求经济合作。

可见,针对所谓南海仲裁案结果,国际舆论并非铁板一块,即使那些对本案持极端言论的学者,也往往在最后呼吁各方保持克制和冷静,以谈判结束该案件。部分文章甚至提出了共同开发的具体方式,显示出其对南海局势稳定的愿望。

四、低成本操纵国际舆论,是美国惯用的“软遏制”手段

海外智库对我国的批评和指责,与相关国家官方的谨慎言论形成了鲜明对比。这说明,国际舆论作为低成本的间接手段,已成为美国避免与中国直接冲突而采取的“软遏制”另一手。事实上,这些年美国一直利用这种“软杀伤”抹黑中国,所谓“中国威胁论”,就是美日等智库和媒体反复炒作的话题。这进一步证明,我国在“南海仲裁案”之后一系列的外交和军事活动是十分必要的,从相关国家的官方表态看,我们的一系列行动也达到了应有的效果。我们更不必因为国际舆论的众说纷纭而改变战略路线。

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